Le 15 Avril
Dans le cadre du ๐๐ซ๐จ๐ ๐ซ๐๐ฆ๐ฆ๐ ๐'๐๐ฉ๐ฉ๐ฎ๐ข ๐๐ฎ๐ฑ ๐๐จ๐ฆ๐ฆ๐ฎ๐ง๐๐ฌ ๐๐ญ ๐๐ ๐ ๐ฅ๐จ๐ฆ๐ฬ๐ซ๐๐ญ๐ข๐จ๐ง๐ฌ ๐๐ฎ ๐๐ฬ๐ง๐ฬ๐ ๐๐ฅ (๐๐๐๐๐๐๐), un atelier de formation de haut niveau rรฉunit, sous lโรฉgide de lโAgence de Dรฉveloppement Municipal - ADM Sรฉnรฉgal, du 13 au 16 avril 2026 ร Saly des รฉlus locaux, secrรฉtaires municipaux et cadres des collectivitรฉs territoriales. L'objectif : maรฎtriser les outils du Plan triennal d'Investissement et de la programmation budgรฉtaire pluriannuelle pour amรฉliorer durablement la gouvernance financiรจre locale.
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Depuis plusieurs annรฉes, le gouvernement du Sรฉnรฉgal ลuvre ร l'approfondissement de la dรฉcentralisation en renforรงant le rรดle des collectivitรฉs territoriales comme acteurs majeurs du dรฉveloppement รฉconomique, social et environnemental. C'est dans cette dynamique que s'inscrit le PACASEN, mis en place avec l'appui technique et financier de la Banque mondiale et de lโAFD - Agence Franรงaise de Dรฉveloppement .
Ce programme se distingue par une approche innovante combinant deux instruments complรฉmentaires : un Projet d'Investissement (IPF) dรฉdiรฉ au renforcement des capacitรฉs et aux rรฉformes institutionnelles, et un Programme pour les Rรฉsultats (PPR) fondรฉ sur une logique de performance, oรน les dรฉcaissements sont conditionnรฉs ร l'atteinte de rรฉsultats mesurables. Cette architecture marque une rupture avec les mรฉcanismes traditionnels de financement axรฉs sur les intrants.
Forts des rรฉsultats probants enregistrรฉs depuis son dรฉmarrage, les autoritรฉs sรฉnรฉgalaises ont obtenu en juin 2024 un financement additionnel approuvรฉ par le Conseil d'administration de la Banque mondiale, d'un montant global de 101,7 millions d'euros (environ 70 milliards de FCFA). Ce financement additionnel intรจgre dรฉsormais de maniรจre transversale la dimension du changement climatique dans la planification des investissements locaux.
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Malgrรฉ les progrรจs accomplis, des insuffisances subsistent dans la maรฎtrise des outils de gestion budgรฉtaire par les acteurs locaux. Les premiรจres observations issues des travaux de la Cour des comptes rรฉvรจlent que 19 collectivitรฉs territoriales n'ont pas encore satisfait ร la condition minimale obligatoire d'articulation entre leurs outils de planification et leur budget primitif.
Ces lacunes se manifestent concrรจtement par des difficultรฉs dans l'articulation entre le Plan de Dรฉveloppement Communal (PDC), le Plan Triennal d'Investissement (PTI), le Plan Annuel d'Investissement (PAI) et le budget primitif. Elles engendrent des faiblesses dans la programmation pluriannuelle et exposent certaines communes ร des risques d'engagements financiers non soutenables.
ร ces contraintes s'ajoute l'entrรฉe en vigueur du dรฉcret nยฐ2023-2161 du 6 novembre 2023 portant nouveau rรฉgime financier des collectivitรฉs territoriales. Ce texte introduit la modernisation du cadre budgรฉtaire, la comptabilitรฉ patrimoniale et le renforcement de la gouvernance financiรจre des rรฉformes ambitieuses qui nรฉcessitent une montรฉe en compรฉtences accรฉlรฉrรฉe des รฉquipes locales.
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C'est pour rรฉpondre ร ces dรฉfis qu'est organisรฉ cet atelier de formation structurรฉ en deux cohortes. La premiรจre regroupe les collectivitรฉs territoriales des rรฉgions de Dakar et de Thiรจs, la Direction du service public local (DSPL) ainsi que certains receveurs-percepteurs. La seconde cohorte concernera l'ensemble des autres collectivitรฉs bรฉnรฉficiaires du Programme.
L'atelier rรฉunit รฉlus locaux (maires, adjoints, prรฉsidents de commissions), secrรฉtaires municipaux, responsables des services techniques et financiers, ainsi que des reprรฉsentants des structures d'appui telles que l'ADM, les ARD et la DSPL.
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ร l'issue de l'atelier, les collectivitรฉs doivent รชtre en mesure d'รฉlaborer ou d'actualiser un PTI cohรฉrent, rรฉaliste et soutenable, d'appliquer correctement le mรฉcanisme AE/CP dans la gestion des investissements, et d'aligner leur programmation budgรฉtaire sur les prioritรฉs stratรฉgiques et les capacitรฉs financiรจres rรฉelles de leur territoire. L'ambition est de contribuer durablement au renforcement des capacitรฉs institutionnelles et organisationnelles des communes sรฉnรฉgalaises.
ยซ la maitrise des outils de planification stratรฉgique et de programmation budgรฉtaire pluriannuelle constitue un levier essentiel de bonne gouvernance. La combinaison de la budgรฉtisation triennale et du nouveau rรฉgime financier constitue un tournant dรฉcisif dans la gestion des finances locales ยป, a indiquรฉ le ๐๐ ๐๐ ๐ฅโ๐๐๐, ๐๐๐ฉ๐ ๐๐๐ฆ๐๐๐ซ๐ฬ ๐๐๐ข๐๐ฒ๐, reprรฉsentant le ๐๐ ๐๐ซ ๐๐๐ฆ๐จ๐ฎ๐ญ๐ก ๐๐ข๐จ๐ฉ ร cette rencontre. De son cรดtรฉ, le conseiller technique du ministre en charge des collectivitรฉs territoriales, Yankhoba Keita a ยซ indiquรฉ que les collectivitรฉs territoriales dโintervention du Pacasen se distinguent de par leur performance et leur gestion assainie ยป. Cette performance est liรฉe ร un accompagnement dynamique de lโAdm, conclut-il.
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Le PACASEN est prรฉvu pour s'achever le 31 dรฉcembre 2026. En mobilisant l'ensemble des collectivitรฉs bรฉnรฉficiaires autour de cet atelier de formation, le programme entend consolider les acquis des derniรจres annรฉes et garantir que les rรฉformes engagรฉes produisent des effets durables au-delร de sa clรดture.
L'enjeu est clair : faire de chaque collectivitรฉ territoriale un acteur pleinement autonome, capable de planifier ses investissements avec cohรฉrence, de gรฉrer ses finances avec rigueur et de rendre compte efficacement ร ses citoyens. Le PACASEN aura alors rempli sa mission.
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