G𝐞𝐬𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞𝐬 𝐩𝐥𝐚𝐢𝐧𝐭𝐞𝐬 𝐝𝐚𝐧𝐬 𝐥𝐞𝐬 𝐩𝐫𝐨𝐣𝐞𝐭𝐬 𝐞𝐭 𝐩𝐫𝐨𝐠𝐫𝐚𝐦𝐦𝐞𝐬 : 𝐀𝐃𝐌 𝐞𝐭 𝐏𝐑𝐎𝐌𝐎𝐆𝐄𝐃 𝐦𝐮𝐭𝐮𝐚𝐥𝐢𝐬𝐞𝐧𝐭 𝐥𝐞𝐮𝐫𝐬 𝐚𝐩𝐩𝐫𝐨𝐜𝐡𝐞𝐬

L’Agence de Développement Municipal - ADM Sénégal a accueilli, ce vendredi 18 juillet 2025, une délégation du Projet de Promotion de la Gestion Intégrée et de l'Économie des Déchets Solides (PROMOGED Sénégal), conduite par sa Directrice, 𝐌𝐚𝐝𝐚𝐦𝐞 𝐒𝐨𝐩𝐡𝐢𝐞 𝐃𝐢𝐨𝐧𝐞. Reçue par le Directeur général de l’ADM, 𝐃𝐫 𝐌𝐚𝐦𝐨𝐮𝐭𝐡 𝐃𝐢𝐨𝐩, cette rencontre s’est inscrite dans une dynamique de partage d’expériences autour des dispositifs de gestion des plaintes liés aux projets de développement local.

L’échange a principalement porté sur le Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) élaboré dans le cadre du Programme d’Appui aux Communes et Agglomérations du Sénégal (PACASEN), piloté par l’ADM. L’objectif était de mutualiser les approches entre PROMOGED et ADM afin d’harmoniser les modalités d’intervention auprès des Collectivités territoriales en matière de traitement des plaintes.

Cette rencontre revêt pour ADM, un caractère stratégique car ayant pour finalité le renforcement de la gouvernance locale en matière de gestion des préoccupations citoyennes.

𝐔𝐧 𝐨𝐮𝐭𝐢𝐥 𝐞𝐬𝐬𝐞𝐧𝐭𝐢𝐞𝐥 𝐩𝐨𝐮𝐫 𝐠𝐚𝐫𝐚𝐧𝐭𝐢𝐫 𝐥’𝐚𝐜𝐜𝐞𝐩𝐭𝐚𝐛𝐢𝐥𝐢𝐭𝐞́ 𝐬𝐨𝐜𝐢𝐚𝐥𝐞 𝐝𝐞𝐬 𝐩𝐫𝐨𝐣𝐞𝐭𝐬

Selon 𝐌𝐦𝐞 𝐍𝐝𝐞𝐲𝐞 𝐒𝐚𝐠𝐧𝐞, Experte en Gestion Environnementale et Sociale (GES) du PACASEN, la gestion des plaintes est un pilier fondamental de la gouvernance locale participative.

« La mise en œuvre des projets peut générer des plaintes ou des différends. Si ces plaintes ne sont pas prises en charge de manière précoce, cela pourrait remettre en cause l’acceptabilité sociale des projets, même lorsque ceux-ci sont inclusifs », souligne-t-elle.

Le MGP du PACASEN, conforme aux normes de la Banque mondiale, permet entre autres d’alerter en amont sur les risques sociaux, de renforcer la transparence et la responsabilisation des acteurs, de garantir une meilleure appropriation des projets par les citoyens.

𝟏𝟐𝟒 𝐂𝐨𝐥𝐥𝐞𝐜𝐭𝐢𝐯𝐢𝐭𝐞́𝐬 𝐭𝐞𝐫𝐫𝐢𝐭𝐨𝐫𝐢𝐚𝐥𝐞𝐬 𝐛𝐞́𝐧𝐞́𝐟𝐢𝐜𝐢𝐚𝐢𝐫𝐞𝐬 𝐝𝐮 𝐝𝐢𝐬𝐩𝐨𝐬𝐢𝐭𝐢𝐟

Le MGP a été mis en place dans 124 communes bénéficiaires du PACASEN. Il est à la fois un outil d’alerte précoce et un instrument de participation citoyenne qui couvre toutes les phases du projet : études, travaux et exploitation. Bien qu’il soit un indicateur de performance (IDP) pour les 19 communes principales, il est généralisé à l’ensemble des collectivités territoriales bénéficiaires.

Chaque collectivité a désigné un point focal MGP, mis en place un registre d’enregistrement des plaintes et dans certains cas, constitué des commissions locales de gestion des plaintes.

𝐅𝐨𝐫𝐦𝐞𝐫 𝐞𝐭 𝐬𝐞𝐧𝐬𝐢𝐛𝐢𝐥𝐢𝐬𝐞𝐫 𝐩𝐨𝐮𝐫 𝐦𝐢𝐞𝐮𝐱 𝐢𝐦𝐩𝐥𝐢𝐪𝐮𝐞𝐫 𝐥𝐞𝐬 𝐜𝐢𝐭𝐨𝐲𝐞𝐧𝐬

Pour assurer l’efficacité de ce dispositif, les communes et les 𝐀𝐠𝐞𝐧𝐜𝐞𝐬 𝐑𝐞́𝐠𝐢𝐨𝐧𝐚𝐥𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝐃𝐞́𝐯𝐞𝐥𝐨𝐩𝐩𝐞𝐦𝐞𝐧𝐭 (𝐀𝐑𝐃) ont bénéficié de formations sur la mise en place et l’animation du mécanisme. L’enjeu est d’adapter le dispositif aux réalités locales, en tenant compte des contextes sociaux, culturels et anthropologiques des communautés.

« Il ne s’agit pas d’un outil standardisé à appliquer partout de la même façon, mais d’un système souple et évolutif, aligné aux attentes des citoyens et aux spécificités des territoires », précise Mme Sagne.

𝐔𝐧𝐞 𝐜𝐨𝐨𝐩𝐞́𝐫𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐢𝐧𝐬𝐭𝐢𝐭𝐮𝐭𝐢𝐨𝐧𝐧𝐞𝐥𝐥𝐞 𝐩𝐨𝐮𝐫 𝐮𝐧𝐞 𝐠𝐨𝐮𝐯𝐞𝐫𝐧𝐚𝐧𝐜𝐞 𝐥𝐨𝐜𝐚𝐥𝐞 𝐫𝐞𝐧𝐟𝐨𝐫𝐜𝐞́𝐞

La visite du 𝐏𝐑𝐎𝐌𝐎𝐆𝐄𝐃 à l’𝐀𝐃𝐌 s’inscrit dans une logique d’échange de bonnes pratiques entre institutions. Cet échange vise à renforcer les dispositifs existants et à promouvoir des approches concertées.

Dans le cadre de sa démarche en faveur de la participation citoyenne, le PACASEN propose un Mécanisme de Gestion des Plaintes (𝐌𝐆𝐏) unique à l’échelle communale, utilisable par l’ensemble des projets et programmes intervenant dans les collectivités. Cette approche vise à renforcer la cohérence, éviter les doublons et faciliter la prise en charge des plaintes par les Collectivités Territoriales.

Le PROMOGED, qui dispose déjà de son propre dispositif opérationnel et prévoit son extension à d’autres zones d’intervention, s’inscrit dans cette dynamique de concertation et de synergie institutionnelle. Il explore ainsi les possibilités de s’aligner sur un modèle harmonisé, afin de faciliter la gestion des plaintes pour ses projets tout en valorisant les expériences et outils déjà développés par les autres programmes comme le PACASEN.

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